國企改革三年行動，沈陽盛京金控投資集團（以下簡稱盛京金控）的改革成績單表現“搶眼”：截至2021年末，盛京金控已服務企業5000余家，促成融資近3000億元；資產總額從成立之初的171億元增加到334億元，增長95%；凈資產由66億元增加到216億元，增長227%。作為沈陽市國有資本投資運營平臺，盛京金控按照市委、市政府關于國資國企改革的整體部署,圍繞“改”“服”“穩”三部曲推進國企改革，走出了一條具有時代特色的沈陽國企改革之路。

加大“改”的力度

舉綱張目奏好改革“序曲”

改革是當前時代的主題。盛京金控是以原恒信投資公司為基礎重新設立，并整合沈陽市直單位所屬6家企業和7家事轉企單位。面對國企改革新形勢，盛京金控在市國資委指導下,突出制度建設主線，以完善公司治理、深化市場化經營機制、推進混合所有制改革為切口，積極推進各項改革。

筑牢國企改革發展根基，盛京金控統籌推進三項制度改革逐步深化，做到“有為者有位、擔當者擔綱、吃苦者吃香”。全面落實經理層任期制和契約化管理，采取市場化選聘、市管領導人員“轉身份”及組織委派相結合方式，組建集團經營班子。多次通過社會公開招聘的方式引進40余人，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的用人機制。其中，集團及所屬子公司以市場化方式，選聘企業經營管理層成員17人，占經營層總數的63%，集團各部門負責人市場化選聘比例達到90%以上。

集團以混改方式設立的沈陽農村綜合產權交易中心，最近三年交易宗數翻了60倍，成交金額增長近800%，平均溢價率為12.83%，土地流轉面積33.2萬畝，農民實現增值收益7882萬元。

提升“服”的水平

精準布局奏好改革“攻堅曲”

盛京金控的使命之一就是要以服務地方實體經濟為主責主業，三年來，盛京金控綜合運用股權（基金）投資、融資擔保、委托貸款、應急轉貸等多種服務工具，為沈陽企業積極打造全生命周期服務體系，促進沈陽做好產業結構調整“三篇大文章”。

發揮政府投資基金功能作用，服務產業轉型升級。盛京金控承接了市投資基金運營管理，通過直接投資與基金投資“雙輪聯動”的方式，落實好結構調整“三篇大文章”。盛京金控推動原政府產業引導基金設立專項基金9支，總規模100余億元，吸引各類資本81余億元，累計投資近30個項目，重點投向航空航天、高端制造、智能機器人、IC裝備、數字經濟、生物科技等產業，“以投促引、以投促招”效果初步顯現。

今年，盛京金控加大市投資基金投資力度，4個項目已經基金管理委員會審議通過，包括完善國際貿易通道，建設中歐班列（沈陽）集結中心，增資沈陽航產集團，助力我市航空產業發展，投資何氏眼產業，支持地方上市公司打造先進眼產業基地，設立中小企業紓困基金，助力中小企業健康發展，預計投資資金6.5億元。持續優化頂層制度設計，緊扣龍頭企業和鏈主企業的拉動作用，構建基金森林體系；強化金融支持服務，推進做實“一園區一基金”；設立“盛京天使”母基金，吸引國內外優秀天使投資機構，著力解決企業在初創期的融資難題。

通過產業引導基金與集團內創投機構和擔保機構差異化定位、資源共享、優勢互補，盛京金控形成對全市重點行業和企業周期的雙向全覆蓋。目前，投資的科創企業有十余家已上市或正在上市培育。

夯實“穩”的基礎

踔厲奮發奏好發展“進行曲”

金控人堅持循序漸進、協同配合，動態解決各類金融風險問題，不斷強化自身風險防控能力，深入參與省市金融風險化解工作。

新冠肺炎疫情發生后，盛京金控多措并舉，擔當作為，為小微企業減免房租近300萬元，為企業提供“應急轉貸”“紅星貸”等融資資金1.3億元，為近20家企業新增近億元的融資擔保額度，切實助力企業發展。

積極參與紓困化險工作，是盛京金控發揮國資做好金融維穩擔當的落腳點。盛京金控以“股權質押+委托貸款”形式幫助沈陽藍英自控公司化解股權質押風險，開創了全省國有資金幫助上市公司紓困先例。此外，盛京金控1.5億元委托貸款支持沈陽軟件園項目，開創了國企資金紓困民營龍頭企業的先河。

建設企業數據征信平臺，打造數字金融。截至2021年末，盛京金控承建的地方企業征信平臺已完成工商、稅務、社保、公積金、房產、水電氣等8家數據源單位線上自動數據采集，清洗入庫數據突破14億條，涵蓋登記注冊在我市的全部法人主體和個體工商主體90余萬家。平臺實現企業綜合經營信息“秒查”和信用評分信息“秒出”的技術突破，形成征信報告、財務分析報告、信用評分報告和貸后檢查報告四大核心產品。已與工、農、中、建、交、盛京等22家銀行建立合作，累計獲得企業授權8000余戶，征信報告查詢量超10000次，服務信貸投放總額近2000億元。

沈報全媒體記者：黃超

編輯：齊曉棠

責任編輯：邸雪瑩